Как вступить в состав Общественного совета при МВД России (территориальном органе МВД России)

I. Введение

Итак, Вы приняли решение вступить в состав Общественного совета, образованного при Министерстве внутренних дел Российской Федерации или его территориальном органе[1].

Что делать дальше?

Когда и куда обращаться?

На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в данных методических рекомендациях.

II. Основное

В целях совершенствования взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества и реализации отдельных положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» издан Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»[2], в рамках реализации которого в системе МВД России созданы и функционируют общественные советы как при самом Министерстве, так и при всех его территориальных органах.

Нормы Указа Президента России № 668 реализованы в нормативных правовых актах МВД России, устанавливающих порядок реализации его отдельных статей.

В соответствии с Указом № 668 персональный состав Общественного совета при МВД России формируется и утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации с учетом результатов консультаций с Общественной палатой Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, общественными объединениями и организациями.

Порядок образования общественных советов при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и формирования этих советов устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Вопрос № 1: Каким требованиям должен отвечать кандидат?

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента России № 668 членами общественного совета не могут быть:

а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

б) лица, не достигшие возраста 18 лет;

в) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

д) лица, имеющие или имевшие судимость;

е) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

ж) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;

з) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню включения в состав общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

и) лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов.

Если Вы подпадаете под один или несколько из перечисленных пунктов, то Ваша кандидатура будет отклонена сразу после установления данного факта.

Кроме того, Открытым Правительством рекомендовано включать одного кандидата не более, чем в один общественный совет.

Т.е., если Вы состоите в Общественном совете, например при ФСИН России, во вступлении в Общественный совет при МВД России Вам, скорее всего, будет отказано.

Вопрос № 2: В какой общественный совет вступать?

В соответствии с требованиями Указа Президента России № 668 в 2011 г. были сформированы Общественный совет при МВД России и общественные советы при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.

В зависимости от Вашего мнения, решения и желания, наконец, Вы можете подать заявление о вступлении в общественный совет на любом уровне (федеральный, региональный) в зависимости от того, где Вы сможете больше себя реализовать в сфере осуществления общественного контроля и реализации иных полномочий и задач, стоящих перед общественными советами.

Если Вы проживаете, например, в Самаре и ведете активную общественную деятельность в данном регионе, возможно, следует рассмотреть возможность вступления в состав Общественного совета при ГУ МВД России по Самарской области либо при конкретном управлении, отделе, отделении МВД России на районном уровне.

Если, проживая в удаленном от Москвы регионе, Вы в рамках осуществления своей постоянной деятельности часто посещаете Москву и другие регионы, и имеете возможность осуществлять свою деятельность на территории России, можно предложить свою кандидатуру в состав Общественного совета при МВД России.  

Вопрос № 3: когда писать заявление о вступлении в общественный совет?

В конце 2013 г. – начале 2014 г. персональные составы общественных советов были обновлены, их членами стали свыше 14 тысяч человек.

Согласно пункту 12 Указа Президента России № 668 срок полномочий членов общественного совета истекает через три года со дня первого заседания общественного совета.

Таким образом, смотрим в разделе «общественного совета» на интернет-сайте интересующего территориального органа МВД России последний приказ об утверждении персонального состава общественного совета и протокол первого заседания данного состава.

В соответствии с Положением об общественном совете за три месяца до истечения срока полномочий членов совета Министр внутренних дел Российской Федерации (или руководитель территориального органа) инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета.

Например: общественный совет при ГУ МВД России по г. Москве. На интернет-сайте территориального органа (https://77.mvd.ru/) в разделе «Общественный совет» смотрим рубрику «Нормативные документы» и открываем файл «Об утверждении состава Общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве». Дата – 31 октября 2013 г. Теперь в рубрике «Протоколы заседаний» находим первый по дате протокол, после указанной даты – 25 ноября 2013 г. Отсчитываем вперед 3 года от данной даты и получаем утверждения нового состава общественного совета (издается приказ) – 25 ноября 2016 г., а за 3 месяца до нее – 25 августа 2016 г. – дату начала формирования нового персонального состава этого общественного совета (объявление на сайт).

Вопрос № 4: куда подавать заявление о вступлении в общественный совет?

Заполненные заявление и согласие на обработку персональных данных (образцы прилагаются) направляются по почте на имя Министра внутренних дел Российской Федерации (начальника территориального органа МВД России).

По окончании проверки Вас на предмет соответствия вышеперечисленным требованиям (п. 4 Указа Президента России № 668), при положительном заключении (отсутствии препятствий для вхождения в совет), и принятом положительном решении Вам будет направлено письмо с предложением войти в состав общественного совета. При поступлении от Вас заявления о согласии войти в состав общественного совета Ваша кандидатура будет включена в приказ Министра внутренних дел Российской Федерации (руководителя территориального органа МВД России).

III. Заключительные положения

Таким образом, формирование персональных составов общественных советов при территориальных органах МВД России в строгом соответствии с законодательством и с учетом требований, поставленных руководством Российской Федерации, служит инструментом общественного контроля со стороны гражданского общества и его институтов.

С нормативными правовыми актами, указанными в данном пособии,  вы можете ознакомиться на сайте Общественного совета при МВД России (os.mvd.ru) и сайтах территориальных органов МВД России в разделах «Общественный совет».  

                                                                                                                                                                                 Министру внутренних дел

                                                                                                                                                                                 Российской Федерации

                                                                                                                                                                                 В.А. Колокольцеву

                                                                                                                                                                                 от гражданина (общественного объединения, организации)

                                                                                                                                                                                 ____________________                   

                                                                                                                                                                                зарегистрированного по адресу:

                                                                                                                                                                                 ____________________________

Заявление

Прошу рассмотреть (мою) кандидатуру для включения в состав Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Резюме и согласие кандидата на обработку персональных данных прилагается

Контакты:______________________

Подпись _______________________

Дата __________________________

    СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

Я, ________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

зарегистрированный (ая) по адресу: _________________________________

________________________________________________________________

основной документ, удостоверяющий личность

паспорт ____________ выдан ______________________________________

                      (номер)                                              (сведения о дате выдачи и выдавшем органе)

в соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон) даю согласие оператору: уполномоченному сотруднику МВД России, г. Москва, ул. Житная, 16, на обработку моих персональных данных: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; номер основного документа, удостоверяющего личность; сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; адрес регистрации; адрес проживания; сведения о гражданстве Российской Федерации и гражданстве (подданстве) иностранных государств; сведения о судимости; профессия; сведения о местах работы; и совершение над ними следующих действий: обработку, сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, подтверждение, использование, уничтожение по истечению срока действия Согласия, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона.

Согласие действует с момента подписания и до момента прекращения моего членства в Общественном совете при МВД России, или до его отзыва в письменной форме.

«_____» _______________ 2016 г.

________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи субъекта персональных данных)

 АНКЕТА

члена Общественного совета при МВД России

(территориальном органе МВД России)

В каких мероприятиях Вы желали бы принять участие? (возможно участие в двух и более мероприятиях)

□ экспертная оценка проектов нормативных правовых актов;

□ присутствие при проведении должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации личного приема граждан (по графику МВД России);

□ выезд в регионы для проверки жалоб (обращений) граждан и организаций на деятельность сотрудников органов внутренних дел;

□ участие в акциях социальной направленности (фотовыставки, конкурсы профессионального мастерства, и т.д.);

□ посещение помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц и подвергнутых административному аресту;

□ экспертная оценка деятельности полиции в средствах массовой информации;

□ участие в роли общественных наблюдателей при проведении общественно-массовых мероприятий, в том числе акциях протестного характера;

□ рассмотрение обращений, жалоб, поступивших в адрес Общественного совета при МВД России;

□ участие в иных мероприятиях (в пределах предоставленных полномочий).

                                _____________________________________(подпись, дата)